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2023年度の予算編成に向けた作業が始まった。政府は、各省庁が予算を要求する際のルールとなる概算要求基準を提示。全体として前年度並みの歳出に抑える方針だが、防衛費については予算要求段階から上限を設けない「特例扱い」とした。防衛費のような恒常的な予算の要求に上限を設けないのは、極めて異…